緊緊圍繞“四個全面”戰略布局
紮實推進關心下一代工作創新發展
——在紀念中國關工委成立25周年
暨全國關心下一代工作表彰大會上的講話
顧秀蓮
（2015年8月25日）
同誌們：
今天，中國關工委和中央文明辦聯合召開會議，紀念中國關心下一代工作委員會成立25周年，隆重表彰全國關心下一代工作先進集體和先進個人。首先，我代表中國關工委向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀！向辛勤工作在關心下一代工作崗位上的全體同誌致以誠摯問候！向重視和支持關工委工作的各級黨政領導和社會各界致以崇高的敬意！
黨中央、國務院十分重視這次表彰大會。習近平總書記對關心下一代工作作出重要批示，充分肯定了關心下一代工作取得的成績，並對如何服務和教育青少年，進一步繼承和發揚“五老”精神，更加重視和支持關心下一代工作，提出了明確要求和殷切希望，為今後一個時期關心下一代事業發展指明了前進方向。劉延東同誌、劉奇葆同誌等黨和國家領導同誌親自出席大會開幕式，劉奇葆同誌傳達了習總書記重要批示，劉延東同誌將代表黨中央、國務院作重要講話。我們要深入學習貫徹習總書記重要批示和延東同誌講話精神，緊緊圍繞黨中央“四個全面”戰略布局，努力開創關心下一代工作新局面，為促進青少年健康成長做出新的更大貢獻。
廣大老幹部、老戰士、老專家、老教師、老模範等離退休老同誌是黨和人民的寶貴財富，廣大青少年是祖國的未來。中國關工委自1990年經黨中央批準成立以來，在黨中央、國務院高度重視、黨和國家領導同誌親切關懷下，牢牢把握培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人這一主線，堅持圍繞中心、服務大局這一根本，抓住教育引導、關心愛護青少年這一重點，突出組織動員廣大“五老”這一關鍵，更新觀念，開拓思路，強化服務，走出了一條把老同誌組織起來關心下一代、更好地動員社會力量開展青少年思想教育工作的新路子，為促進青少年健康成長作出了新貢獻，為創新黨的思想政治工作探索了新途徑，為中國特色社會主義事業薪火相傳提供了新經驗。這25年，是各級關工委和廣大“五老”開拓創新、辛勤耕耘的25年，是具有中國特色的關心下一代事業不斷前進、蓬勃發展的25年。特別是近五年來，伴隨著國家經濟社會發展的歷史性進步，關心下一代事業呈現出繼往開來、開拓創新、跨越發展的新氣象。
五年來，在黨中央和各級黨委、政府的重視支持下，關心下一代工作步入科學發展軌道。黨和國家高度重視開展關心教育下一代工作。2000年、2004年兩次下發中央文件，明確提出對關工委和“五老”的要求。2011年，首次將關心教育下一代工作寫入中國老齡事業發展“十二五”規劃。黨的十八大以來，習近平等中央領導同誌先後多次作出重要批示，對關工委工作充分肯定、提出要求。李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、劉延東、劉奇葆、孟建柱等領導同誌，分別要求相關部門和群團組織對關工委工作給予支持。各地黨委、政府把關心下一代工作擺上重要位置，采取省委省政府或兩辦聯合發文、關工委會同黨政部門聯合行文等形式部署工作，很多地方把關心下一代工作寫入黨代會和人代會工作報告，並納入地方經濟社會發展規劃，與經濟社會同步發展。目前，黨委政府統一領導、有關部門和團體積極配合、關工委主動作為、全社會廣泛參與的關心下一代工作格局初步形成。
五年來，充分發揮“五老”獨特優勢，努力拓展青少年思想道德教育的有效途徑。我們秉承“以人為本、德育為先、踐行為要”的理念，立足青少年的身心特點、成長規律以及各種現實問題，充分發揮“五老”的政治、經驗、威望優勢，每年突出一個主題，面向青少年開展形式多樣的社會主義核心價值觀的宣傳教育和實踐活動。這幾年開展的“學黨史、頌黨恩、跟黨走”“學雷鋒、心向黨、講品德、見行動”“老少共築中國夢”“愛學習、愛勞動、愛祖國”等主題教育活動，較好地幫助青少年解決思想迷茫和模糊認識，逐步增強了中國特色社會主義的理論自信、道路自信、製度自信。教育中，廣大“五老”積極引導青少年從基本道德規範做起，自覺踐行核心價值觀，做到學用結合，知行統一。為提升教育效果，各地註重教育陣地和教育基地建設，有效地豐富了教育內容，拓寬了教育渠道，使教育活動的吸引力和感染力不斷增強。五年來，組建思想道德教育報告團13.2萬個，“五老”報告團人員100余萬人次，作報告205萬場次，直接參與的青少年5.3億人次；建立青少年教育基地5.5萬個，受教育青少年4.5億人次，為青少年學習踐行核心價值觀，起到了積極的促進作用。
五年來，積極參與社會治理，有效利用社會資源，為青少年營造健康成長的環境。普法教育富有成果。我們聯合中央綜治辦、司法部連續開展兩屆“關愛明天、普法先行”活動，發動2.47萬“五老”擔任法製宣講員和法製副校長，共舉辦119萬場法製報告會，青少年受眾達6.39億人次。幫困項目順利實施。籌措資金106億元，捐助學校7.4萬個，資助留守兒童8366萬人次、貧困學生2.2億人次。組織743萬名“五老”結對幫扶1546萬兒童。實施了“春苗營養計劃”項目，為中西部農村貧困地區寄宿製學校建設營養廚房3308所，受益學生近200萬人。科技培訓工作力度加大。開展“講政治、育新人、學科技、奔小康”活動，舉辦培訓班近80萬期，培訓人員1.5億人次，扶持更多農村青年創業，幫助更多青年職工提高技術和技能水平，成為新型農民、新型勞動者。幫教幫扶成效明顯。積極配合有關部門動員51萬“五老”進入15萬個網吧擔任義務監督員，推動青少年參與零犯罪社區、村屯、學校等創建活動，對失足、失管、失學、失業、失親青少年進行幫扶。建立幫教小組29萬個，幫助131萬名失足青少年做好轉化工作，從源頭上化解社會矛盾、促進社會和諧。服務平臺不斷拓展。許多地方設立了關心下一代基金，促進各種公益項目蓬勃發展。同時還依托學校思想教育陣地、基層公共文化服務陣地等，深入開展了為青少年的各種服務活動。所有這些，對建立健全學校、家庭、社會三結合教育網絡，有效利用各種教育資源、營造青少年健康成長的環境發揮了重要作用。
五年來，集中精力抓基層打基礎，努力擴大工作覆蓋面。為改變一些地區基層工作相對薄弱的狀況，我們決定用三年時間大抓基層，並組織基層廣泛開展“領導班子建設好、五老作用發揮好、製度健全執行好、積極探索創新好、活動經常效果好”的“五好關工委”創建活動。各級關工委深入基層建設難度較大的貧困地區、西部地區、民族地區等地方，幫助基層協調解決困難，總結推廣典型經驗，基層面貌發生很大變化。基層組織覆蓋面不斷擴大，達到105萬個，較5年前增長14%，非公企業和高校關工委組建率大幅提高，初步形成了從省、市、縣、鄉鎮（街道）、村屯（社區），到學校、企業、機關事業單位、社會組織的關工委組織網絡。目前，有33.9萬個基層關工委進入“五好”行列；基層關工委人員、場地、經費逐步改善，有力地促進了工作的落實。
五年來，以創新謀發展，在實踐探索、理論研究和製度建設方面取得新的成績。實踐探索取得新成果。堅持抓典型、創品牌，培育了中華魂讀書活動、校外輔導站、網吧義務監督、四點半鐘學校、“五老”講師團、大學生學習馬克思主義活動等一批在全國有較大影響、有普遍推廣意義的活動品牌，強有力地示範帶動了整體工作發展。同時，積極拓寬青少年交流渠道，境內外交流活動越來越活躍，為孩子們參與海峽兩岸及國際交流提供了新平臺。理論研究取得新突破。集各級關工委之力，深入研究發展中的熱點難點問題，對指導原則、工作方針、工作定位、工作方法和“五老”精神進行了新的概括；對組織機製、運行方式、基層建設的目標和路徑提出了新的觀點；對弘揚核心價值觀、關心青少年成人成才、參與社會治理、大宣傳格局等提出了新的要求。這些理論成果，涵蓋了新時期關心下一代工作的基本方面，揭示了關心下一代工作的特點和規律，反映了關工委自身建設的內在要求。製度建設取得新進展。以工作條例為統領，以領導班子建設、基層建設、教育培訓、“五老”隊伍建設、宣傳工作為主要內容的工作製度逐步完善，地方關工委製度規範也相繼出臺，關工委工作的各個方面基本做到有章可循。這些創新成果在我們出版的《理論文集》、《製度匯編》、《品牌匯編》中得到集中展示。
五年來，不斷強化關工委自身建設，為青少年服務的能力有新的提高。班子建設不斷加強。很多地方關工委主任由現職黨委副書記、組織部長或其他領導同誌擔任，關工委常務副主任或執行主任由一批退下來的有水平、有威望、有影響的地方領導同誌擔任，一批退下來的宣傳、組織、政法、教育、文化等部門和部隊的領導同誌也充實到各級領導班子，關工委工作的權威性、影響力和專業化水平得到提升。“五老”隊伍不斷壯大。進一步規範了註冊登記、激勵表彰、人員管理等工作。通過組織發動、骨幹帶動、表彰推動，不斷擴大了“五老”隊伍，逐步形成了經常性參加活動的領導骨幹隊伍、積極參加各項活動的積極分子隊伍、各種社會力量廣泛參與的誌願者隊伍，湧現出以龔全珍、郭明義、汪洋湖、何如偉等為代表的一大批先進模範人物。目前，全國“五老”隊伍有1367萬人，較5年前增加13.9%。運行機製更加健全。推動健全組織領導機製、工作保障機製，不少地方關工委做到了把具體工作納入黨政工作日程、納入經濟社會發展規劃、納入光辉目標責任製考核體系、納入精神文明建設總體規劃的“四個納入”，做到了編製人員、辦公場所設施、工作製度、經費保障的“四個落實到位”，實現了關工委同有關部門和人民團體的會議聯席、工作聯動、陣地聯建、資源聯用的“四個關聯”。健全了“五老”隊伍建設成員單位聯席會議製度，完善了文明辦、綜治辦、國務院婦兒工委辦等單位的配合協調機製，形成了搭臺唱戲、借臺唱戲、同臺唱戲的工作局面。幹部培訓成效顯著。製定實施了全國關工委幹部教育培訓規劃，省市縣三級分別舉辦培訓班415、7555和5.96萬次，分別培訓3.9萬、54.4萬和370萬人次。開展黨的群眾路線教育實踐活動，製定落實中央八項規定的具體措施，逐步形成辦實事、求實效、抓落實的良好風氣。
五年來關心下一代工作實踐，給我們深刻的啟示：
——必須始終堅持黨的領導。關工委作為黨領導下的群眾性工作組織，是光辉工作的重要組成部分。我們在實踐中總結提出的“急黨政所急、想青少年所需、盡關工委所能”的工作方針和“圍繞中心、服務大局、積極配合、主動作為”的工作定位，其核心就是堅持和依靠黨的領導，關鍵是找準位置、主動作為。在各級黨組織的領導下，關工委要充分發揮參謀助手、橋梁紐帶和培育引導作用，同相關部門密切配合，形成關心下一代工作的強大合力。我們深深體會到，只有堅持和依靠黨的領導，我們的工作才能融入大局，納入政府規劃，與經濟社會同步發展；只有堅持和依靠黨的領導，我們自身難以解決的困難和問題才能逐步得到調整與解決，贏得更好的發展空間和工作氛圍。
——必須始終堅持以立德樹人為根本。服務青少年成長成才，是老一代無產階級革命家創建關工委組織的初衷，是關心下一代工作的宗旨，是我們一切工作的出發點和落腳點，是衡量我們工作成效的唯一尺度，也是廣大“五老”的價值和優勢所在。實踐中，我們註意把握和處理教與幫、知與行、育人與育才的關系，著重抓了四個環節。即重認知，堅持開展調查研究，把握青少年的心理、思想、生活、工作狀況，有針對性地開展思想道德教育工作；重培育，堅持以德樹人、以文育人、以行感人，牢牢把握時代要求和育人、育才的辯證統一；重關愛，堅持以情動人、以善助人，結對子、交朋友，真心實意地辦實事解難事做好事，形成較好的代際和諧，增強工作的感召力、凝聚力；重踐行，引導青少年從自身做起，從點滴做起，自覺踐行社會主義核心價值觀。通過老少共建、老少互幫、老少互學、老少互動，既提升了青少年思想道德水平，同時老同誌在對青少年關愛中也得到升華。
——必須始終堅持以創新促發展。關心下一代工作的創新，根本在於圍繞黨和國家工作大局，在實踐中不斷研究新情況、解決新問題、創造新經驗。我們堅持把理論研究同工作調研指導相結合，同幹部理論學習和培訓相結合，同探討解決重點難點問題相結合，積極探索關心下一代工作的特點和規律，從理論和實踐的結合上，具體解決工作中遇到的新問題，不斷增強工作的自覺性和主動性，為事業發展提供了較好的指導。這些年，我們各級組織體製機製的逐步完善，各種有影響力活動品牌的推廣，基層工作的空前活躍，各項製度的建立健全等，無不得益於工作創新。我們體會到，創新為我們贏得了今天的發展，立足創新也必將為我們開辟輝煌的未來。
——必須始終堅持弘揚“五老”精神。我們在實踐中總結出來的以“忠誠敬業、關愛後代、務實創新、無私奉獻”的“五老”精神，是關工委組織凝神聚力的寶貴財富和強大動力。“忠誠敬業”精神，集中展示了老同誌對黨的事業的無限忠誠和革命情懷；“關愛後代”精神，集中體現了老同誌對人民江山代代相傳的歷史責任和歷史擔當；“務實創新”精神，集中反映了老同誌求真務實的優良作風；“無私奉獻”精神，集中彰顯了老同誌崇高的精神風貌。“五老”精神具體生動地詮釋了社會主義核心價值觀，反映了中國特色社會主義事業薪火相傳的內在要求，與我黨我軍的優良傳統作風一脈相承。這些年來，正是老領導、老同誌們身體力行“五老”精神，在離退休以後仍心系黨的事業，情註青少年，活躍在青少年革命傳統教育、社會風尚監督、思想道德教育等工作陣地上，在教育引導青少年健康成長中發揮了重要作用。同時在關心下一代工作中，找到了老有所學的重要課堂、老有所為的重要平臺，實現與青少年“雙受益、雙提高、雙發展”。
——必須始終堅持把工作重心放在基層。基層是關心下一代工作的基礎，是各項工作落實的根基，只有把工作重心放在基層，關心下一代工作才能大有作為。我們在調研論證和總結各地經驗的基礎上，做出了三年抓基層打基礎的重要部署。各級關工委貫徹以抓光辉帶群建的精神，領導幹部堅持到一線蹲點調研，到一線幫助解決問題，總結推廣經驗；堅持人力物力財力向基層傾斜，向農村傾斜，向貧困艱苦地區傾斜，從而有效地激發了基層的內在活力，極大地促進了基層關工委的思想、組織、作風和製度建設，推動基層建設上了一個大臺階。實踐證明，沒有基層建設的堅實基礎，就沒有關心下一代工作今天長足的發展。
——必須始終堅持強化自身建設。加強關工委自身建設是做好關心下一代工作的組織保證。我們明確提出要把建設學習型、服務型、創新型關工委作為自身建設目標，強調把思想理論建設作為根本建設，把服務青少年作為根本宗旨，使各級關工委真正成為黨委和政府在培養教育青少年方面的參謀助手。圍繞這一目標要求，以抓基層為推動，各級組織逐步健全，製度機製趨於完善，思想作風進一步轉變。自身建設的加強，明顯提高了關工委工作規範化、製度化、科學化水平，增強了關工委組織的凝聚力和影響力。
中國關心下一代工作的豐碩成果，是在繼承前人工作基礎上取得的。在中國關工委創建和發展歷程中，習仲勛、王任重、彭沖、康世恩、王丙乾、胡繩等老一輩無產階級革命家曾擔任過名譽主任或主任，王照華同誌曾擔任過常務副主任，劉建章、羅青長、李力安、榮高棠、曾誌、孫毅、劉英、王定國等一批老領導、老紅軍，滿懷對黨的事業的無限赤誠，滿腔熱忱地投入到關愛青少年工作中，表現出高瞻遠矚的政治遠見，博大崇高的革命胸懷，探索開拓了改革開放新時期關心下一代事業的發展道路。這種精神風範將永遠激勵我們不斷前進。
中國關心下一代工作的豐碩成果，也是在與時俱進地創造中取得的。五年來，全國各級關工委和廣大“五老”堅持以改革創新精神推進關心下一代工作，以堅定的理想信念、高尚的道德情操、昂揚的精神風貌、忘我的無私奉獻，為青少年的健康成長作出了突出貢獻，贏得全社會的廣泛贊譽。今天受到表彰的先進集體和先進個人，就是全國百萬個關工委組織和千萬名“五老”的優秀代表。全國各級關工委組織和廣大“五老”都要向他們學習，也相信他們一定會珍惜榮譽、再接再厲，用優秀品格、模範行動引導和鼓舞全國各級關工委組織和廣大“五老”，在新的歷史征程中創造新業績、譜寫新篇章。
當前，我們正處在一個改革開放的新時代，一個充滿機遇和挑戰的新時代。從國內看，以習近平同誌為總書記的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，將進一步為促進青少年健康成長創造良好的社會環境，提供堅實的物質基礎。同時，隨著我國工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的深入發展，當代青少年的需求和利益更加廣泛具體，他們成長和發展需要更多的支持與幫助。在社會層次立體化、社會主體多樣化、社會利益差別化、社會矛盾復雜化的格局中，一些人理想信念缺乏，一些領域道德失範，一些腐朽落後文化和有害信息通過互聯網等新興媒體快速傳播，這些都給青少年帶來不可忽視的負面影響，關心下一代工作面臨嚴峻挑戰。從國際看，和平與發展雖然仍是當今時代的主題，但國際格局和國際秩序加速調整演變，世界經濟還處於深度調整期，地緣政治因素更加突出。在國際風雲變幻中，國際敵對勢力始終把青少年作為主要爭奪對象，不擇手段地進行思想滲透、精神滲透、文化滲透、宗教滲透等，鬥爭更加尖銳。新形勢下，培養中國特色社會主義事業接班人的任務被擺上了更加突出和重要的位置，關心下一代工作戰略性地位和重要作用更為凸顯。最近，黨中央首次召開群團工作會議，分析研究新形勢下黨的群團工作面臨的新情況新問題，貫徹落實《關於加強和改進黨的群團工作的意見》。我們要深刻領會，堅決貫徹，立足現實，面向未來，抓住機遇，迎接挑戰，以強烈的理論自信、道路自信、製度自信和歷史責任擔當，把這一關系黨和國家命運前途的偉大事業一代一代傳承下去。
今後五年關工委工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持以“四個全面”戰略布局為統領，充分調動各級關工委的積極性、創造性，充分發揮“五老”優勢和作用，堅決貫徹落實中央關於青少年工作的指示和要求，自覺服務大局、服務青少年，盡心盡力踐行關心、教育、培養青少年的使命，為加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈努力。
第一，深入學習十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，更好地指導和推動關心下一代工作
黨的十八大提出了全面建成小康社會的行動綱領，十八屆三中全會對全面深化改革作出了頂層設計，十八屆四中全會通過了全面依法治國的決定，習近平總書記系列重要講話進一步為我們在新的起點實現新的奮鬥目標提供了基本遵循。我們要學習領會好習近平總書記等中央領導同誌關於關心下一代工作的重要指示：一是祖國的未來屬於下一代。做好關心下一代工作，事關培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的千秋大業，關系中華民族偉大復興。二是加強和改進青少年思想道德建設是關系中國特色社會主義事業興旺發達的希望工程。要堅持服務青少年的正確方向，從小從早抓起，著眼立德樹人，培養理想信念，創新科學途徑，引導和幫助青少年扣好人生的第一粒扣子，自覺踐行社會主義核心價值觀，聽黨話、跟黨走。三是凈化社會文化環境對青少年健康成長至關重要。必須營造健康向上的社會文化氛圍，千方百計幫助青少年解決成長中的實際困難和問題，支持和幫助青少年成長成才。四是廣大離退休幹部是黨和人民的寶貴財富。要充分發揮老同誌的政治優勢、經驗優勢、威望優勢，組織引導老同誌講好中國故事、弘揚中國精神、傳播中國好聲音。要學習宣傳“五老”、團結愛護“五老”，弘揚“五老”精神，發揮“五老”作用，推動關心下一代事業更好發展。五是加強關工委建設，增強工作的針對性，提高活動的吸引力，不斷提高自身素質和能力。六是關心下一代工作是全社會的共同責任。各級黨委政府要重視關心和支持關心下一代工作，支持更多老同誌參加關心下一代工作，關工委要主動作為，各方面要支持配合關工委工作，形成強大合力。以上六個方面內容，深刻闡明了關心下一代工作在實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興中國夢歷史進程中的地位和作用，充分揭示了我國在社會主義建設新時期關心下一代工作的特點和規律，明確提出了新的要求，是關心下一代工作的重要指導思想。我們一定要以中央精神為指導，在科學謀劃上思良策，在創新發展上見成效。
第二，紮實推進青少年思想道德建設，引導青少年牢固樹立和自覺踐行社會主義核心價值觀
突出重點，找準主題。按照中央要求，把握青少年健康成長的需求，每年或一個時期，選定和抓住一個主題教育活動。教育內容要把握以下幾個重點：理想信念教育，主要是學習中國特色社會主義理論、時事政策，引導青少年學習理解黨的路線方針政策和重大改革舉措，增強理論自信、道路自信、製度自信；黨史國史和國情教育，主要是不斷增進對祖國、對人民、對民族的熱愛和對黨的信賴，激發青少年愛國主義和投身社會主義現代化建設的熱情；優良傳統教育，主要是學習發揚中華民族和我黨我軍的優秀文化傳統，培育高尚的道德情操和良好品質。教育要堅持從實際出發，根據不同地區、不同時期、不同青少年群體，確定不同的側重點，突出自己的特色，並利用重大政治活動、重大事件、重要節慶等契機，與不同地區、不同時期的重點工作相結合，建設常態化的社會主義核心價值觀培育體系。要鼓勵老同誌積極參與關心下一代工作，繼續發揮“五老”報告團、宣講團作用，向青少年講歷史、講傳統，傳思想、傳精神。要增強教育的針對性，抓住困擾青少年的現實思想問題，通過輔導報告、學習交流、網絡溝通、文藝演出、演講比賽，在解難釋疑中逐步樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺把個人理想和追求同國家前途、中華民族命運緊緊聯系在一起。今年是紀念抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，要加強對廣大青少年的宣傳教育，使他們認識今天的幸福來之不易，更加愛黨愛國，堅定地走富民強國的道路。
適應特點，註重實踐養成。實踐是核心價值觀形成的基礎，實踐養成是銜接學校教育、家庭教育和社會教育的重要環節。要深入貫徹落實中央關於開展社會主義核心價值觀實踐活動要求，組織力量深入學校、城鄉社區、企業，組織青少年開展寓教於行的實踐引導活動，引導青少年從身邊事做起，從點滴做起，把社會主義核心價值觀貫穿日常學習生活。要強化道德實踐引導，深入開展“中華魂”讀書活動以及“在家做個好孩子，在校做個好學生，在社會做個好公民”、“美德好少年”、“文明小標兵”等活動，不斷豐富活動內容，使青少年自覺踐行愛國、敬業、誠信、友善的公民基本道德規範，帶頭倡導良好社會風氣。誌願服務是實踐引導的重要途徑。要深化“學雷鋒精神、做雷鋒傳人”“英雄中隊”“學雷鋒、心向黨、講品德、見行動”等系列活動，發動“五老”和青少年積極參與誌願服務，熱誠關愛他人，多做扶貧濟困、扶弱助殘的實事好事，以實際行動促進社會和諧與進步。加強青少年學文化和勞動習慣培養，深化“愛學習、愛勞動、愛祖國”“講政治、育新人、學科技、奔小康”等活動，普及實用技術培訓、科技興趣培養等，引導廣大青少年刻苦學習科技文化知識，自覺養成熱愛勞動的良好行為習慣，為踐行社會主義核心價值觀打下堅實基礎。
重視教育陣地建設，改進方式方法。創新陣地建設模式，拓展道德教育途徑，構建社會化、網絡化青少年思想道德教育陣地新格局。充分利用學校思想教育陣地，基層公共服務設施、基層公共文化服務中心、基層黨員活動陣地、基層群眾文體活動場地，博物館、科技館、紀念館和革命傳統教育基地等第二課堂，打造四點半鐘學校、校外輔導站、家長學校等青少年思想道德建設陣地，建設貧困地區、革命老區和民族地區教育示範基地，實現共建共享共用。推動關工委主辦的雜誌刊物數字化發展，更好發揮紙媒宣傳品牌優勢，使宣傳成果惠及更多青少年。加大網絡陣地建設，運用新媒體平臺打造關心下一代工作門戶網站和微信平臺建設，引導關工委工作人員和“五老”逐步學會用信息技術手段與青少年進行交流互動，引領家長逐漸適應信息化條件下子女教育的新情況新問題，組織青少年開展在線學習，科學知網、安全上網、文明用網，使網絡新媒體成為青少年思想道德建設的重要平臺。
第三，堅持服務青少年的正確方向，為青少年健康成長創造良好條件和環境
積極參與社會治理創新，維護青少年合法權益。推動未成年人依法平等享有發展、受保護和參與、受教育等權利。深入開展第三屆“關愛明天，普法先行”活動，推動完善黨政統一領導、部門齊抓共管、關工委積極配合的關心下一代普法教育機製。突出未成年人保護法、預防青少年犯罪法宣傳教育，引導青少年增強憲法意識和法治觀念，自覺養成守法習慣，遠離不良行為和違法犯罪。加強“五老”關愛工作團建設，動員更多“五老”擔任人民陪審員，法律輔導員、法製副校長、庭前調查員、糾紛調解員、心理咨詢員，搞好青少年結對幫教，做好相關法律咨詢、法律援助、社區矯正和家庭鄰裏糾紛矛盾調解工作。推動優化社會環境，踴躍參與社區網格化管理和零犯罪社區、村屯、學校建設，創新網吧監督和凈化網絡環境參與機製，進一步加強與有關部門和方面的協調配合，積極協調整合資源，推動解決影響青少年成長環境的難點問題，促進全社會共同營造有利於青少年健康成長的良好環境。
以關愛幫教解困為重點，深入開展青少年公益服務。要加大革命老區、貧困地區青少年幫扶力度，抓住國家加大轉移支付、人才支持力度，尤其是國家實施《國家貧困地區兒童發展規劃》等契機，積極推動青少年工作納入地區幫扶規劃，加大關心下一代工作資源和服務傾斜力度，從源頭上推動青少年健康成長。要認真貫徹落實“民族團結從娃娃抓起”的方針，積極探索民族地區青少年工作的新思路、新舉措。加大青少年重點人群關愛幫扶力度，以“五失”青少年以及農村留守、城市流動兒童、農民工子女、艾滋病致孤兒童、病殘兒童、服刑人員未成年子女等特殊青少年群體為重點，廣泛開展捐資助學、春苗營養廚房等扶貧濟困項目，推廣幫扶助困模式和機製，為他們提供更直接、更實用的關愛服務。要充分發揮基金會、基金等公益平臺的酵母作用，管好用好基金，帶動更多社會資源投入關心下一代事業，讓同一片藍天下的青少年共享改革發展成果，切實感受到黨和政府的溫暖。
第四，抓好基層建設，不斷激發關心下一代工作的內在活力
繼續堅持把工作著力點放在基層。按照中央加強黨的群團工作、把群團建設納入光辉工作的總體部署，加大對群團工作的支持保障力度，統籌基層黨群組織工作資源配置和使用，給基層關工委建設帶來新的有利條件。以鞏固提高基層組織和隊伍建設成果為目標，積極探索加強基層建設的新思路、新舉措，有效整合工作資源，更好地服務基層、鞏固基層、活躍基層。根據城鄉改革發展新形勢帶來的新變化，在按照行政區劃、依托基層單位建立組織的同時，繼續加強農村、社區、高校、職業學校、國企、非公有製經濟組織的關工委建設，探索向社會組織以及農民工、自由職業者等群體延伸，使關工委組織的有效覆蓋不斷擴大。縣級關工委處在承上啟下的重要位置，是加強基層建設的關鍵環節。要大力加強縣級關工委建設，指導縣級關工委認真履行直接服務指導基層的重要職責，推動關心下一代工作落實到基層。
不斷發展壯大“五老”隊伍。積極應對人口老齡化、誌願服務製度化趨勢，以擴大規模、優化結構、提升能力、有效服務為目標，加強“五老”隊伍建設。把壯大“五老”隊伍與擴大老年人社會參與、開發老年人力資源相結合，每年確定發展目標，製定發展計劃，盡可能多地把每年退下來的符合條件、又有從事關心下一代工作積極性的老同誌納入關工委工作體系中來。建立健全基層“五老”關愛激勵機製，為各展所長、各盡其才創造環境和條件。唱響“五老”精神，鼓勵“五老”在青少年誌願服務中提高自己、體現價值，為黨的事業後繼有人無私奉獻、再創佳績。
深化“五好”基層關工委創建活動。基層關工委創“五好”，是我們對關工委建設的規律性認識，也是做好關工委工作的重要抓手。要深入貫徹《關於進一步開展創建“五好”基層關工委活動的意見》，堅持以領導班子建設為關鍵、發揮“五老”作用為基礎、健全製度執行製度為保證，探索創新為動力，取得活動效果為目的，繼續探索基層組織組建和運行模式，創新青少年聯系和服務方式。力爭下一個五年，半數以上基層關工委達到“五好”標準，並在質量上有新的提高，輻射帶動更多基層組織爭創先進，活躍一批，帶動一片，使基層關工委不僅建起來，更能“活”起來、“強”起來，逐步走上持續健康發展的規範化、製度化軌道。
努力促進品牌活動在基層的普及推廣。這次會議推出的典型品牌，集中反映了各地實踐創新成果。會後，要在基層廣泛深入地開展品牌推廣活動，並以此為引領，進一步掀起基層創新熱潮。要把推廣品牌與總結經驗相結合，與提升品牌質量相結合，與宣傳工作相結合，與建章立製相結合，不斷豐富品牌內涵、提升品牌價值，要逐步用製度形式固定下來，使這些品牌在更大範圍開花結果，成為持續創新基層實踐、推動關心下一代工作的標桿。
第五，以改革創新精神加強關工委自身建設，為全面推進關心下一代工作提供組織保證
繼續圍繞建設學習型、服務型、創新型關工委的目標，全面加強自身思想建設、組織建設、作風建設、製度建設、理論文化建設，不斷提高科學領導水平。建設學習型關工委，就是要引導關工委幹部結合“三嚴三實”專題教育，自覺加強學習，不斷提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力，努力建設一支高素質的關工委隊伍；建設服務型關工委，就是要牢記黨的宗旨，增強群眾觀念，不斷強化服務大局、服務基層、服務青少年意識，拓展服務領域、改進服務手段、增強服務實效；建設創新型關工委，就是要主動適應世情、國情、黨情以及青少年發展變化，在觀念上有新突破，在工作上有新舉措，在實踐上有新探索，使關工委工作體現時代性、把握規律性、富於創造性。
加強領導班子和隊伍建設。以地方四級換屆和村社區“兩委”換屆為契機，及時充實一批工作經驗豐富、威信較高的領導同誌進入關工委領導班子，合理優化結構，建設政治堅定、團結務實、開拓創新的關工委領導班子。加強關工委辦公室幹部隊伍建設，建立健全發揮作用、評優表彰、考核評價、崗位交流等幹部管理製度，逐步解決人員、編製、經費不足等問題，增強關工委幹部的歸屬感和榮譽感。加強作風建設，健全關工委組織聯系服務青少年製度，以製度推動作風建設常態化、長效化，以作風建設的實際成效贏得廣大青少年的信任。
加強體製機製建設。按照光辉帶群團建設要求，進一步推動明確黨委對關工委工作的領導責任，健全組織製度，完善工作製度，形成強有力的組織領導體製。推動建立健全定期聽取關工委工作匯報、定期研究關心下一代工作重大事項製度。推動關心下一代工作經費納入財政預算。推廣光辉帶關工委建設經驗，推廣“四納入”“四同步”“四到位”做法。要主動加強與有關部門和群團的協調配合，發揮關心下一代工作聯席會議成員單位作用，努力做到思想聯通、組織聯體、陣地聯建、資源聯用、優勢互補，不斷增強關心下一代工作整體合力。
加強教育培訓和理論研究。製定實施新的全國關工委幹部教育培訓五年規劃，推動“五老”培訓納入黨委政府教育培訓計劃，編寫關心下一代培訓教材。大力加強關心下一代工作的歷史、理論、方法的研究，深化拓展與青少年研究機構、社會組織的交流合作。針對青少年需求突出的重大問題，共同開展應用型研究，為黨委政府科學決策提供依據。當前，要著力研究在“四個全面”戰略布局的形勢下，青少年思想和需求出現的新變化、新課題。比如，在城鎮化進程加速，留守兒童、流動兒童大量增加的背景下，關工委如何在社會教育中發揮積極作用？在社會生活信息化水平日新月異、互聯網快速發展的背景下，如何改進工作模式和方法，推動關心下一代工作的信息化？在光辉帶群建的背景下，如何破解“五老”隊伍組織發動難的問題，充分發揮基層尤其是農村、社區關工委作用？等等。我們要努力通過理論研究尋求工作突破，形成調查研究—實踐探索—學習培訓—理論研討，再調查研究—再實踐探索—再學習培訓—再理論研討的不斷循環升華的創新實踐新路子。
同誌們，“回顧往昔，風雨兼程，鑄就事業輝煌；展望未來，豪情滿懷，奏響關愛樂章”。站在新的歷史起點上，讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為總書記的黨中央周圍，凝神聚力，紮實工作，開拓進取，引領廣大青少年為實現“四個全面”戰略布局，實現十八大確定的“兩個一百年”奮鬥目標，實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮鬥！
