十八屆四中全會明確提出要全面推進依法治國，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。作為國家繁榮富強和經濟社會發展的“引擎”，高校在全面推進依法治國進程中🙆🏻，應該緊跟時代發展步伐👨🏽🛍️，勇擔歷史責任和使命🛌🏻👩🏼🦰。
高校推進依法治國的使命是由其屬性、地位和功能所決定的🤷♀️。從屬性上來看♟，高校是社會文明傳承和研究的機構，在現階段就是要努力成為依法治國的“發動機”和“推動器”；從地位上來看，高校在經濟發展服務🧔🏿😚、科技文明創新、國家政策咨詢中發揮了重要作用，在依法治國進程中🆚，也應當積極發揮相應的功效；從功能上看，高校能通過教學育人🧑🏼🦰、科學研究🤹♀️、社會服務這三個基本職能，為依法治國提供直接或間接的平臺👨🏿⚖️，從而推動依法治國的進程👷🏻♀️。為了更好地發揮高校在依法治國進程中的作用🙌🏿，不只需要清醒認識高校在依法治國中的重要使命，還應當明確高校在依法治國進程中發揮作用的路徑👄。可以從如下三個方面著手，積極發揮高校在推進依法治國進程中的作用。
貫徹落實依法治教依法治校💊🧛🏿♀️。依法治國具體到高校的運行體製機製中，就是要實行依法治教依法治校👵🧑🏿🚀。作為高級知識分子的共同體🕵🏽♂️📩，高校應當在國家社會主義法治建設中起到示範引領作用。高校率先實施法治，才能更好地在社會普及法治思想和法治精神🥶。當前，在我國高校系統中，許多學校未能較好履行《教育法》《高等教育法》的相應要求🧖🏽♀️，行政化現象依然明顯🧵，學術不端🕡🗜、違法違紀、貪汙腐敗等現象仍然存在♎️，辦學自主、學術自由受到嚴重影響。近年來，我國出臺了一系列具體措施，落實高校辦學自主權⌛️、完善黨委領導下的校長負責製💪、建立學術委員會規程🧱、推進管辦評分離✋🏻、引進績效管理、加強師德建設等👲🏻，對於規範辦學、實現高校運行的法治化作出了積極探索和嘗試🪨。
積極發揮高校在依法治國進程中的“發動機”和“推動器”作用主要體現在兩個方面🧒🏼：一方面，遵守國家的法律法規📀，在國家法律框架之下，主動踐行和推進依法治教依法治校📃，在學校治理🤾🏼♀️、科學研究🩲、人才培養、社會服務等方面承擔起應有的責任💇🏽。同時，應對學校各方面的教育教學行為進行詳細規定，讓全體教職工的教育教學行為有章可循✖️。另一方面🔼，要不斷建立和完善新的法律規程。以《高等教育法》為例，自1999年實施之後🤛🏼，我國高等教育發展和所處的環境已經發生了顯著變化，部分滯後的規章製度應該進行修訂和完善⚽️♿️，對於缺乏操作性的法律條款🌉，還應該進一步細化📳。只有堅持法治思維，不斷探索新的高校辦學體製和運行機製，才能促使高校真正按照規律辦學，依照法律治教🎫🏋🏼、治校🪕，從而為依法治國提供更大的智力支持。
深入開展理論研究指導實踐。依法治國具有豐富的內涵和舉措，包含了相關的框架👨🏻🎓、要素、機製、製度等🐔。作為科研機構，高校應積極開展對依法治國的理論研究📃，並用於指導實踐。
研究依法治國🙋🏻♂️，一是要對依法治國概念進行界定和闡釋，專業性的政法院校和綜合性高校的法律院系學者要聯合攻關，其他學科的專家學者也要協同研究，闡釋我國法律法治體系和框架。二是要豐富和完善依法治國方略的內涵。對於社會轉型時期出現的新的現象和問題，需要相應的法律進行規範。對於一些長期滯後於社會發展的法律法規🔳🎨，也亟待進一步細化和修訂，以應對不斷變化的現實社會發展需求🤸🏼♂️。同時，作為高校法律研究者和專業人士🐬，還應該在依法治國中積極參與實踐。對於法治進程中出現的一些邊界模糊的問題🙇🏿，要及時指導🏋🏼♂️👩👩👧👧；對於一些容易混淆的法治觀念🤵，要及時進行澄清；在依法治國的進程中，要主動承擔輿論引導的作用。
創新法治人才培養機製和法治教育觀念📧。教學育人是高校工作中的核心。落實依法治國，重點在於培養一批依法治國🥧、遵紀守法的高層次人才。這些人才的輻射效應和引領作用，對於整個社會的法治建設具有重要影響和重大意義。高校可以從兩個方面努力♠️：一是創新人才培養機製，培養專業的法律人才💇。從目前政法院校和綜合性院校的法律院系培養目標👷🏿♂️、內容和方法來看🏊🏻♂️，培養出來的人才不完全適應社會發展的需求👭。因此，創新人才培養機製，要加強和社會接軌👨🏼🔬，擴大應用型法律人才的培養，在專業的師資隊伍建設、課程內容的開發、教學方式的革新上都需要作出相應的調整和改革💁🏼♂️。二是需要創新法治教育觀念。要拓展法治人才培育的廣度🤘🏽，通過在高校大力開展法治教育，讓更多的大學生守法🏉、懂法，並內化為他們的日常行為→。只有建立和培育這樣的法治人才觀，才能在全社會形成良好的法治氛圍，從而加速全面推進社會主義法治國家建設的進程🥷🏿。
（薛娟、易連雲作者單位：西南大學教育學部）
